3月25日11时至29日近17时，云南绥江部分村民因不满征地拆迁安置政策，采取聚集县政府、堵路等极端方式反映诉求，共持续了102个小时。绥江县政府称，堵路民众最多时达2000余人。

　　而今年3月，公安部刚刚下发了《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》(以下简称《意见》)，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。

　　5天的时间，局势有逐步升级的态势：第一天个别村民与施工单位工作人员发生肢体冲突，第二天个别民警被推倒后遭踩踏，第三天，甚至该县公安局长也被围堵和踩踏，第四天官方宣称将“强制清场”，第五天400余名特警、武警与民兵包围堵路点。

　　不过这次，警方没有手持警棍警盾直接强力清场，劝离和拆除路障都是由其他政府部门工作人员展开的，绥江县委书记卢云峰说，严格遵守了公安部的《意见》。

　　27日凌晨2时许，云南昭通市绥江县副县长、公安局长高发兴身着便衣，高举一大喇叭朝县城“进城路口”上聚集的数百人喊话：“我是公安局长高发兴，你们堵路是违法的，要立即离开，不准堵在这里。”

　　约30分钟后，高发兴被现场的人群围起。短暂的肢体接触后，高发兴趴倒在地，一只只脚在他身上踩过，后在便衣民警的趁乱帮助下，才得以逃离人群。

　　堵路的人群是绥江县的(向家坝水电站)库区移民。3月25日，因不满征地拆迁补偿政策，部分村民陆续抵达绥江县人民政府反映诉求。移民认为征地补偿金过低、补偿方式不合理。例如，水田只有22600元/亩，安置补助费为13560元/亩;选择逐年补偿安置方式的(统筹人均30720元)，每月只发160元(数额略大于银行的存款利息)。之后，部分村民对政府的解答不满意，便“驻守”在多条县城干道，并封锁了库区施工的通行道路，一直持续到29日16时30分。